GENEBRA (Notícias da OIT) – Em sua publicação recém-lançada, Fazendo a proteção social funcionar para a igualdade de gênero: como é? Como chegamos lá?, a Organização Internacional do Trabalho (OIT) salienta que a conceção de políticas sensíveis às questões de género e a coordenação entre a proteção social e outras políticas são cruciais para combater as desigualdades estruturais e garantir o acesso efetivo das mulheres às prestações e serviços de proteção social.
O documento, que foi apresentado durante um painel de discussão online na última quinta-feira, segue uma abordagem de ciclo de vida na qual destaca como cada estágio do ciclo de vida requer uma consideração cuidadosa dos riscos e necessidades específicos de gênero ao implementar esquemas de proteção social.
O documento da OIT também mostra que as disparidades de gênero na cobertura legal e efetiva da proteção social e na adequação dos benefícios continuam a ser pronunciadas. Globalmente, apenas uma em cada duas mulheres (50,1%, em comparação com 54,6% dos homens) tem acesso a alguma forma de proteção social, enquanto a outra metade ainda está totalmente excluída da proteção social. Uma parcela significativamente menor de mulheres – 28,2% globalmente – desfruta de cobertura legal abrangente, permanecendo 11,1 pontos percentuais atrás dos homens, dos quais 39,3% estão cobertos. Essas lacunas de cobertura são especialmente preocupantes diante de múltiplas crises e desafios, como a crise climática, conflitos e pandemias, que afetam desproporcionalmente mulheres e meninas e podem exacerbar ainda mais as desigualdades de gênero já existentes.
Durante a discussão, a diretora da OIT e presidente do painel, Shahra Razavi, fez as observações de abertura e apresentou as principais conclusões do documento com Christina Behrendt, chefe de Política Social do Departamento de Proteção Social Universal. “As políticas de proteção social devem colocar a igualdade de gênero no centro do palco se quiserem trabalhar em favor das mulheres. Por muito tempo, gênero significou benefícios de maternidade e programas de assistência social. Esse foco não leva em consideração toda a gama de riscos do ciclo de vida e impedimentos estruturais que as mulheres enfrentam, como desemprego ou ter filhos pequenos em casa na ausência de um parceiro”, explicou Shahra Razavi.
A criação de sistemas de proteção social sensíveis às questões de género requer abordagens políticas integradas, uma vez que os sistemas de proteção social só podem amortecer parcialmente as desigualdades geradas pela discriminação no mercado de trabalho, no acesso a formação ou ativos de competências e políticas orçamentais que não criam espaço orçamental para investimentos em proteção social. “Embora a sustentabilidade das políticas fiscais seja importante, há uma contradição – a política fiscal geralmente resulta em cortes na proteção social e nos serviços, que são necessários para proteger os objetivos de desenvolvimento que a consolidação fiscal deve proteger em primeiro lugar”, disse James Heintz, professor de economia da Universidade de Massachusetts.
Com base em diversas experiências de países, bem como em padrões e princípios internacionais de seguridade social, o documento mostra caminhos promissores para reforçar a proteção social das mulheres em diversas situações econômicas e de emprego, estágios do ciclo de vida e tipos de família. Como uma rota segura para sair da pobreza e uma base para um padrão de vida decente, a proteção social aumenta as capacidades e a agência das mulheres. A realização desse potencial depende da criação de sinergias poderosas: entre proteção social e proteção trabalhista, entre transferências e serviços e entre proteção social e outras políticas, especialmente políticas de assistência, emprego, formalização e fiscal.
“O que os trabalhadores da economia informal precisam é de abordagens integradas. A proteção social deve fazer parte de um sistema integrado de melhoria dos meios de subsistência e da renda e, no final das contas, mudanças econômicas estruturais”, destacou Laura Alfers, Coordenadora Internacional da WIEGO.
Deepta Chopra, pesquisadora do Instituto de Estudos de Desenvolvimento da Universidade de Sussex, concluiu: “Precisamos pensar no fato de que a pobreza não é sobre renda, mas também insumos: a carga de tempo das mulheres, por exemplo. Esses programas precisam ir além de dar dinheiro e, se falamos de abordagens baseadas em direitos, precisamos ir além das mulheres como mães e até trabalhadoras, mas das mulheres como cidadãs”.
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